社會│五區公投，群眾運動的再臨﹗

文：耕泥夫

公社兩黨提出「五區變相公投」，可謂一石擊起千重浪。如今五位議員已然離任，補選將成事實，媒體輿論如潮湧來。然而不論是否支持公投，論者似只在議會建制的框架內討論，這種方式，只會將公投運動化為純粹的黨派角力，被建制派講成兩黨大撈政治籌碼的同時，亦被「溫和民主派」譏為不切實際；另一方面，公投陣營不斷回應反對者的攻擊，卻忽略了重申「公投」作為群眾運動的積極意義。

公投作為群眾運動

公投的最大意義，在於它透過變相公投形成一個群眾運動，提高廣大市民的政治意識。香港歷經殖民地去政治化教育，回歸後政府又提出經濟先行的管治方針，市民對政治生活缺乏想像，但隨著零三年七一大遊行、反廿三條等事件，港人慢慢體認到民眾對政治的力量及義務，關注社會及政制問題的人日漸增多，在這個情況下，普選已成為一個港人普遍關注的政治項目，策劃變相公投，能令廣大市民透過討論及以選票表態而真正參與這個運動。目前政局膠著，功能組別為禍日彰，中央首肯無期。與其只寄望捕捉中央政府和建制派的口實，倒不如加強市民對公投議題的討論，大力推動民眾參與。如能做到廣大市民自發集會討論民主、宣傳公投、鼓勵更多人參與，則令中央及建制派繼續迴避。打破這一池死水，公投運動能夠被稱為民主發展的里程碑。

其次，「變相公投」運動當中一個重要環節──「補選」，強調「選議題」而非「選人」，是對本土地區選舉習慣的抗衡，是對廣大選民的挑戰。以區議會選戰為例，以地區事務甚或「蛇齋餅宴」籠絡選民早成「王道」，選民投票往往也是認人認黨，沒有多少人投票前當真有詳閱政綱。公投運動若能鼓勵選民反思這種投票習慣，擴闊對社會不同議題的關注，思考議員的工作與香港政治及選民自身有何關係，那麼，已經是一種進步。

然而，公投運動整個方向仍在「投票」的層面打轉，會將民眾參與政治的權利約化為選票了事。而作為一個開始，人民直接參與政治活動，可以有更多的思考空間。

民主議會的侷限性

不需諱言，選舉是富人的遊戲。整個選舉工程，由地區工作到宣傳拉票，根本上就是資源多寡的角力。一個一無所有的街坊候選人要進入立法會，本身已比富人難得多了。再者一般民眾返工返學，誰可以抽到這麼多時間去調理社會？這正正就是政治代理人出現的契機，亦正正指出人民參與政治並非政制的單一問題，而是與整個社會結構緊緊扣連的。

普選立法會，確能為政局創立新開始，但對改善民眾生活，似乎力有不逮，比如領匯，就因民選議員投了贊成票而獲得通過，民生頓陷困局欲挽無從。目前大家只可以選擇由誰去代理決策，卻不可自己直接表態，更遑論提出議程。很多直接影響民生的議案，如勞工集體談判權的設立，普選亦未能改變甚麼。基層憂心失去工作照舊，保護顧主利益的法制照舊。而這些解決不到的根本問題，正正是造成基層慘況的最主要原因。在這些情況面前，諸如「足夠反對票」等所謂議會工具，以及他們爭取選票時的一切承諾，即時成為對議會民主制的最佳反諷。

在此筆者不是要反對爭取普選，爭取普選的而且確是重要的、基本的一步。不過在爭取普選的同時，我們不能一面倒讚美普選，並將之神化。世上被神化的事物已經夠多了，例如「萬能」的市場、「主導」的行政，卻偏偏沒有人把人的經濟與政治生活放在這重要的位置去討論。只有認清立法會的功能和限制，才能對整個民主運動帶來裨益，才能真正開始探討我們的生活是否可以再被人家隨意操弄。