【社會】全民退休保障，關你X事？

文︰Jeff

小學雞作文的熱門題目是「我的志願」，講的是自己將來的打算。小記自問算是個善於計劃的人，但一想到充滿變化的未來，始於有種把握不住的無力感。

再遠一點，退休生活呢？相信很多人都沒有認真對待過吧。事實上，市民對自身的退休保障沒多大信心，部分更對強積金的新方案不了解[1]，可見港人不重視退休議題。

小記讀社工，對社會福利很有興趣。機緣巧合下參加了一個記招，是由「爭取全民退休保障聯席」召開的。當時除了提到全民退休保障（退保）在香港的可行性，還有很多有關福利的討論。後來與幹事阿東進行訪談，感受尤深。思緒經整理後，這篇文章便誕生了。

你估退左休就唔洗煩？
退休有個「休」，不就是不用工作嗎？ Sorry，不是這樣的。如根據三大支柱的運作方式，許多長者根本連出外吃個飯也沒負擔不來。你信不信？

政府統計處數字顯示，六十五歲或以上長者佔香港人口比例，將由2009 年的13.3% 上升至2039 年的29.2%，即四人中就有一個老人。加上出生率偏低，長者越來越難依賴家庭養老。講真二十年後，又有多少年青人，甚至三餐不繼的基層，有信心可以供養父母？

個人儲蓄是一個很大的陷阱。如果你有幸成為中產，生活比較穩定，自然容易靈活地儲蓄。但是，許多勞動者的工作是朝不保夕的。一個月入萬多的清潔工，除了交稅房租水電煤吃飯交通，還有多少錢剩下呢？而且人不是鐵造的，一下子不小心被車撞，十多萬就飛了。想靠儲蓄維生，真是are you kidding me ？

強積金的設計能為中等入息人士帶來保障（留意基金經理的行政費已令個人儲蓄金額丟了不少），但未能惠及所有長者。家庭主婦、殘疾人士、失業者、freelancer 等均不會覆蓋，而且隨經濟波動，在08-09 年度就因金融海嘯而錄得25.9% 虧損。把一個人的老年生活放在一場賭博，是不是太荒謬了？

綜援是社會安全網，必須通過嚴苛的資產入息審查，難以申請[2]。而且必須以家庭申請，與家人同住的長者全不合資格。還有俗稱「衰仔紙」的不供養父母證明書，帶歧視及標籤效應，破壞家庭關係，極不人道。生果金只有雞碎般的千多元，要老人家生活，是不是講笑？

退保相較之下，有着不少好處。例如說「全民養老金方案」，只要年滿65 歲的香港永久居民，就可一個月獲得約三千元，不須任何審查和繁瑣文件。計劃需要的大量資金由政府、僱主、僱員一同分擔。根據方案，僱員每月供款為入息2.5%，比現時的強積金的5% 更少。方案經精算師研究，預計可運作五十年[3]。這不是香港人的一大福音嗎？

福利唔係施捨， 是權利
哲學家John Rawls《正義論》（A Theory of Justice）有言︰靠天賦、運氣和出身的財富分配本來就不公不義，所以要由社會製造正義。現實中往往如是，許多低下階層被標籤為「懶人」、「只會拿福利」、「不懂理財」。但有否想過，他們的生活是艱苦到甚麼水平？以社會上位者的理財之道硬放在基層上，是多麼悲哀而不公的事。

現時有一種普遍的心理，就是覺得退休是個人的事。一個人儲不多錢養老，是自己失敗，與人無尤。但既然人天生而不同，豈能一概而論，指摘別人賺錢少？社會福利其中一個重要功能，就是資源再分配，而政府是掌握這關鍵一處的。政府有責任為人民提供基本生活條件，如教育、醫療等，為甚麼最簡單的金錢援助卻吝嗇了？香港經濟發展迅速，商家財團大賺一筆。把部分資源重新投入老人的基本生活費，又有甚麼不公平
了？

以勞動力的付出而言，老人家在年輕時，為香港努力打拼，才造就了現時的香港。政府作為管理香港的機關，理應承認其付出，給予足夠的生活保障。除非政府是鳥盡弓藏、兔死狗烹的奸人，否則以現時根本薄弱到不行的福利制度，如何做到「保障」？實際上只是無視老人的付出，把他們當作用完即棄的廢物吧。

政府福利觀唔夠update
人口老化是鐵一般的歷史，公共開支因而大增，是沒法避免的。遺憾的是，政府根本沒有為社會福利作改善，思想仍留在十多年前。六七十年代時期，香港經濟較繁榮，養多幾個兒女防老，是正常不過的觀念。現時基本生活開支大增，生多一個孩子也要思前想後，這種觀念難以維持，基層市民更不用提了。

參考外國學者的意見，退保是否有效，應該從老人貧窮率[4]推算。香港的數字為32%，在發達城市內是極差的。其中一個實行退保的國家新西蘭，人口結構和經濟與香港相似，貧窮率卻只有1%，即使未必全因退保而令老人生活無憂，但也反映了其強大效能。香港政府卻從沒認真考慮退保的可能性，前特首更以「社會沒共識」來否定建議[5]。以小見大，可看出政府根本不重視民生。

從經濟角度出發，香港是資本主義社會，根本上不提倡太多福利。與歐洲的福利主義國家相比，香港的經濟增長甚快，但人民生活質素可差得遠了。丹麥、挪威等國家在「快樂指數」的世界排名甚高，與其完善的生活保障不無關係。當整個社會只追求經濟發達，追求最大效益，而忽略了某些角落的貧苦小眾和老年人（被認為是毫無生產力，無助經濟增長的人），那麼，這只能說是個毫無人性的社會。

對不起，我接受唔到囉！

[1]　蘋果日報〈強積金半自由行少人識　三成半受訪者不知內容　三成有誤解〉2012 年8 月8 日
[2]　綜合社會保障援助，1823 常見問題
[3]　有關的詳細計劃和各種方案，可瀏覽http://www.auphk.org/
[4]　指老者入息中位數比社會平均低的人口，與整體長者人口的比例。例如50%，就是說兩名老人中，有一名為收入低於香港平均入息中位數
[5]　立法會退休保障事宜小組〈爭取全民退休保障聯席就設立全民退休保障計劃提交意見書〉