躁動的國度──十八大後的政經危機

文：李昆澤

中共建國之初，曾受千萬人民擁戴。它的共產主義理想充滿光輝，它的領袖在群眾眼中擁有驚人魅力。後經瘋狂文革洗禮；改革開放啟動，以中國特色為名，轉向市場經濟為實的中國走到八九年那個春夏之交。槍火一夜間埋葬生命，埋葬人民政改與反貪腐反官倒等訴求。終於，這個國家舊有意識形態破產，領袖魅力不復有效，中共轉而以「經濟發展」和GDP增長作為政權正當性的基礎。當績效決定一切，中國成為全世界第二大經濟體，貧富懸殊卻日益加劇。胡溫十年，維穩經費超越軍費，達七千億人民幣，而且人權四面受壓，上訪抗爭持續不斷，黨國體制未見鬆動，權貴資本盤根錯節，合謀壟斷社會財富。

至去年薄熙來事件中共派系鬥爭已暴露於人前，其後的十八大，習李體制形成，有人寄予厚望：習氏正式掌權後推「習八條」，嚴厲要求官員糾正貪腐奢侈之風，須一切從簡；另一方面頻頻傳出習近平望秉其父習仲勳開明傳統，有意啟動政改。更多人不抱幻想：我們看到《南方周末》新年特刊事件；中央禁止地方談及新聞自由、公民社會的「七不講」指示，又指示不能否定毛澤東否則天下大亂等等。觀察十八大後的中國宛如霧裡看花，但若然我們定睛凝視，會發現龐然的政權早已危機隱現。這個國家，正躁動不安。

利益盤根 政改難成

「政治改革」是八九民運主要訴求之一，發展至今具體體現為更具認受性的政府組成方法、設立獨立反貪機構、落實憲法已保障的各種基本自由等等。惜自六四鎮壓，以上議題一直未有寸進，中共更視之為攸關政權存亡的底線，八九年來群眾縱有抗爭，但都少有觸碰此議程，近年政改開始於民間與學術界甚囂塵上，至溫家寶2010年來七次於不同場合談及政改，議論達致高峰，人們紛紛期待曾任趙紫陽秘書的溫爺爺啟動政改。而事實證明這一切俱成空談，黨國體制未有絲毫鬆動。

如今習近平上台，有其父習仲勳當年因維護趙紫陽而失勢，故習氏一家痛恨極權的說法；又有習近平曾於文革時上山下鄉成為知青，所以對毛左亦有厭惡的傳言。這一切固然反映了國人仍擺脫不了被動地「祈求有一個開明領導者來統治」的想法，總是對上位者有過分樂觀的想像。現實卻是胡錦濤放下軍權後，習近平已集黨政軍大權於一身，若其有改革之心，理應可大刀闊斧地進行，惟習氏上台後，我們看到的只有中央下令地方不同階層要「七不講」，要與「危險的西方價值觀」作鬥爭，更明言「去毛化」將令天下大亂，黨也站不住了，足見其捍衛紅色江山之心寸步不讓。要知道，政治鬥爭失敗的薄熙來當年在重慶大搞「唱紅歌」，毛左盛行。不少人以為薄熙來被捕後，中共將「去毛化」以爭取一定民心。今天看來這無疑異想天開。在中共體制內，「派系鬥爭」是常有的，但這些鬥爭和黨的管治則無可相比。正如在一條賊船上，船員偶爾會爭奪賊贓，但他們的底線是不能讓這條賊船沉了！否則大家也無以為繼。這是顯而易明的道理。

事實上不論「團派」或「江派」，還是太子黨，本質上都是利益集團。在權力就代表資本的結構下，連群結黨以爭權奪利無可避免，沒有任何上位者能脫離派系而單靠個人能力登上權力至高點。而且在七人「中央政治局」這種集體管治強化下，中共已無法產生如毛、鄧般翻手為雲覆手為雨的最高領導。故此習李二人若推行動搖中共管治的政治改革，必將牽連龐大利益集團，並受到他們阻撓。是故十八大後，可以預料的是中共主動政改的機會極為渺茫，習李亦會延續胡溫的維穩體制，鐵屋恐怕只會越發迫壓、局促。

地方債務 潛在核彈

這條賊船穩定的基礎，從九十年代起就在於經濟發展，如今利益集團想要繼續航行下去，可是不少跡象顯示河塘快要枯竭。地方債務問題絕對是李克強任總理後首要處理的大問題。一言蔽之，就是一個根本無力還款收入極少的人，不斷借錢，甚至抵押不屬於自己的資產。雖然由於中國地方信貸系統的不透明，地方具體債務沒有明確數字，但根據不同金融機構評估，數額竟達十萬億以上。這些債務近八成為銀行信貸，但地方政府的還款能力根本不足。

對於以上危機，中國長久以來榨取式的權貴資本主義，以及龐大失控的官僚體制要負上最大責任。在經濟增長驚人的數字背後，是地方政府不顧後果地借貸與發展。儘管官方明令禁止地方借債，但地方政府仍然可以利用土地作為抵押擔保來借貸，於是強行徵地才屢屢發生，當中更有土地重複抵押等問題。地方政府控制大量土地，他們通過經濟增長帶來的高昂土地價格借貸，卻總發展一些高支出低回報的建設，例如公路之類，以方便官員從中貪污獲利，或再發行新債。近乎無制衡無監管的制度讓官員可以不負責任地重複這個過程，終致十萬億計的龐大債務產生。

當以破壞生態環境等的榨取式發展模式走到盡頭，中國經濟難免降速，屆時這筆債務如何處理將更為棘手。世界上任何的金融危機都與信貸過度擴張有關，零八年金融海嘯出於房地產信貸泡沫，一二年歐債危機出於國債過度膨脹。這是資本主義下的金融體系週期性問題。放在中國權貴資本勾結，官員無所節制貪污的背景下，中國一旦爆發信貸危機，破壞力與波及範圍只怕更大。

李克強當然看到這個問題，最近一次國務院常務會議就提到中央政府五大任務之一是「有效防範地方政府性債務、信貸等方面存在的風險」。相信他可以做的不外乎控制地方政府再發行新債，並且以中央名義擔保債務等等，這視乎這位總理的魄力與智慧。但可以肯定的是，在中國這種榨取式權貴資本主義下，金融危機會不斷發生，土地環境破壞仍將繼續，長遠而言必須根本地改變制度才能避免。

房產泡沫 鬼城處處

房屋市場在中國長期以來俱是特別「蓬勃」。在中共「普天之下，莫非王土」的政策思維下，法例上中國人沒有私有的土地與房屋。所謂「買」樓，實際上只有七十年產權。而在目前中國的發展模式下，大部分房屋二三十年都會面臨拆遷，故中國人一直只是以超高價格「租」樓。即使在如此荒謬的法例下，中國房屋市場依然有和人民收入不成合理比例的高樓價，農地大量流失與樓房無間斷建造等問題。

房屋不斷建成，供求定律下，照理價格應該很低。可是在中國畸形的制度下，房地產卻成為一種金融槓桿工具。地產商借貸建房，透過抵押來滾雪球。例如：向銀行借一億，但只用五千萬建房，然後把售價強行拉高，再用這建了的房抵押，向另一銀行借兩億，並用其中一億建樓，後而又再推高價格，令市場不斷膨脹。房價一跌，銀行就無法收回地產商的欠債，只能透過人民買樓來填補資金，這就解釋了何以中國總有很多被收買的不同媒體或「專家」催逼市民買房。於是，在超高價格和供應量下，出現了所謂「鬼城」，就是一個新的發展區內有大量房屋落成卻無人入住，人流稀少，此以內蒙城市鄂爾多斯最具代表性。這就導致了在中國，人民買不起樓，儲夠了錢買，實際上該樓也不屬於自己的境況。

這種泡沫的形成是結構性制度問題，十八大後中共卻推行了所謂「國五條」試圖化解，即建立問責制追究房價控制不力的地區（會否確切實行大家心知肚明），增加用地供應（對！還要增加！），政府建一些低價格住屋和所謂加強市場監管等等。李克強更指要大推「新型城鎮化」，實際上即是繼續「城市化」，讓農地繼續消失並無法復原，讓小城鎮繼續發展來維持經濟。我們可以看到，在權貴資本主義下，瘋狂的信貸與債務，不斷徵地奪地，從而利用所謂「基建」與泡沫化的房屋市場來增加GDP。種種問題，習李新領導層未來會如何試圖扭轉我們不得而知，但從已出台的這兩項政策方針來看，未來中國房屋市場泡沫爆破難以避免。

結語

自八九民運後，把持政權的慾望與失去權力的恐懼佔據了這些所謂的國家領導。他們焦慮不安，只想治下的人民安安份份，遑論進行任何政治改革。他們於是以金錢與物質麻痺群眾，洗腦無孔不入，不容半分失控。但事實上這個國家已然失控。在權貴資本主義的政經結構下，無時無刻的發展與破壞既讓政權苟延，亦同時催化了其崩壞。巨大的不公平已讓人民忍無可忍，當中國經濟泡沫爆破，這個躁動的國度，傾塌的速度或許比想像中要快得多。

註釋
[1]中共中央辦公廳下達到縣團級指令：普世價值不要講，新聞自由不要講，公民社會不要講，公民權利不要講，中國共產黨的歷史錯誤不要講，權貴資產階級不要講，司法獨立不要講。