[財政預算案專輯]用六千蚊看穿新移民

文：三點鐘的太陽，蹂翔假期

早前Facebook一個「新移民冇得拎六千蚊，這是永久居民獨有的福利，要有十萬個like俾班新移民睇」的頁面，在短短兩天就累積了八萬多人，足見反新移民情緒在香港已經成了常態。新移民在香港人心目中的形態多變、混亂，一時就等同「攞綜援的人」，所以新移民是懶惰的；一時就等同「有口音的人」，所以有口音、不上班、坐在公園聊天的都是新移民；一時就等同「內地人」，所以新移民來港不單搶福利，搶奶粉、搶產房、搶樓都是他們錯。究竟新移民是甚麼，我們對新移民的指控是否合理？如果不合理，又為什麼這股反新移民情緒在香港成了常態？ 我們要如何應對？

「蝗蟲好食懶飛，來港呃綜援！」

或許，不少人以為新移民來港就是「呃綜緩，拎福利，攤大手板等人養」。實際上，自2004年開始，成人綜援的申請資格就由住滿一年變為住滿七年（即要成為香港永久居民），即是04年之後來港的新移民至少要捱／勤力七年（包括擔起最低薪／最厭惡的工作），才有機會「好食懶飛」。即使社署有酌情權批出綜緩，但自04起至09年6月30日也只共批出5754宗個案。在09年底，來港不足七年的綜緩受助人數目佔全體領取綜緩人數也不足5.2%(1)。房屋署報告也顯示，他們佔出租公屋總人口的比例，相對全港市民亦不是特別高(2)，我們根本沒有理由認為新移民來港是為享用福利。

即使部份新移民來港七年後，真的要依賴綜援過活好一陣子，難道就等於「呃綜援」了？香港低技術工種有限，小販又不讓你做，在香港土生土長的人都有不少失業、要依賴綜援，更何況部份由內地來的婦女要面對文化／語言差異，甚至歧視的問題？他們最後要不只能當一些散工，即使長工都分分鐘在職貧窮。憑雙手養活自己，想，都未必輕易可以做到。

「超！無人叫佢落黎架喎！」

當然來香港是他們的個人選擇，不管是因為想子女有更好的環境、想有更好的事業發展機會、想一家團聚、想更好地生活下去……類似的事例在香港比比皆是，早年是來自內地的逃難潮，近年則有97前後逃往外地的移民潮。不論原因為何，當中共通的是他們必然放棄了很多東西，也需要在異地重新開始。單單因為香港福利比內地好（外國不少國家都比香港好吧！），不理會他們的背景、經歷，也就認為別人一定是貪你的福利才移民來，亳不合理。

「佢地對香港無貢獻、這樣對我們不公平！」

首先想將貢獻的概念跟交多少稅分開來，要不然，在李嘉誠心目中，我們全部都變成蝗蟲。如果貢獻的意思是令其他人活得更好，我實在想不到理由，新移民基因上有甚麼特別，令他們不可以善待其他人、貢獻社會。如果真的要談公平，為什麼我們（這兒是直指年輕人的），在香港出世就奉旨擁有這一切，而在較落後地區出世的人，捱了半世，千辛萬苦、離鄉別井來到香港，卻不能與我們一樣的待遇？

還原為一個個人

馬尼拉事件倖存者李瀅銓在飽歷悲痛後，回港沒有加入到杯葛菲律賓人的行列，相反，她寫了＜還死傷者公道，不向弱者抽刃＞：「我一直想，是什麼讓一個曾是傑出警察的槍手變成冷血殺手？難道他就沒有任何罣礙？不擔心家人生活？是什麼把他逼上末路？他為什麼要用挾持人質的方式來逼政府重新審視他的個案，難道這國家沒有他可以申訴的途徑嗎？」這種對人的生活的關注，如果對比現在有些人一邊散播對新移民的歧視，一邊理直氣壯地說：「我唔係鬧緊勤力果ｄ，而係鬧緊大部份唔做野既蝗蟲。」（無視大部份新移民的努力，有殺錯無放過），又怎會不是難能可貴。

香港精神建構的犧牲品

將新移民變成一個符號，一連串的想像和劃界，不過是希望強調兩者之分，以建構港人自我身份，那種所謂獅子山下的香港拚搏精神，自食其力爭取所需的「骨氣」。因此，只有對香港繁榮付出過的人才有資格分享社會成果。新移民則是外來人，生性貪福利，無資格享用社會資源。這種要透過貶低別人、樹立共同攻擊對象，以塑造自己主體身份的情況，其實反顯示出港人身份的失落，對自身價值的迷失。

政策大混亂‧標籤大旗手

政府一直不遺餘力地標籤新移民。回歸後，當時的保安局局長葉劉淑儀，聲稱因終審法院判決而會來港的人口超過167萬。董建華亦指167萬人到港後政府需增加7100億非經常性財政開支。這些數字（雖然推算過程所用方法備受質疑和被指誇大(3)(4)）成功地令公眾和傳媒嘩然和恐慌，更主動地放棄了香港「珍貴」的司法獨立，呈請人大第一次釋法。此後，新移民更跟「攞綜援」劃上了等號。

今次財政預算案最初宣佈注資六千元到強積金時亦有包括新移民，但當改為直接派錢，就把新移民排之於外。這次派錢，乃屬於還富於民，但真正的還富於民，不是派糖，亦非施捨，而應是將資源分配到有需要的人身上。但這次「直接派錢，胡亂劃界」的方式，將新移民排除於普遍港人之外，可顯示出政府對新移民的態度，也看到政府對財政運用的理解。而政府其後打算以關愛基金向通過資格審查的新移民派發六千，視福利為合家歡、提民望的策略，其實仍毫無解決雙方矛盾的意向。

整個財政預算案，大家把焦點集中於派錢事件，忽略預算案其他的缺失（如全民退休保障等長遠政策），對政府公帑「求求其其」的運用方式亦不理，而大家卻鬥生鬥死，為咩？

(1)二零零九年年底共有 289,139 宗綜援個案，有482,001 名受助人。而領取綜援的新來港人士，二零零九年十二月共有17 921 宗，有24,925名受助人。

(2)截至二零零六年一月為止，過去七年從中國內地來港定居人士的人數數字為357 700 人，其中約34%現居於出租公屋，佔出租公屋人口的比例約為6%。而全港亦同樣約有三成住戶居於出租公屋。

(3)香港人權監察：有關居留權的新調查質疑政府的「的士調查方法」調查
（http://www.hkhrm.org.hk/chinese/reports/press/pr181099c.html#nb01）

(4)張超雄：居港權事件對香港社會的影響 （http://right-of-abode.tripod.com/impact）