社企玩完？

文：早晨三點鐘的太陽

猶記得曾特首在競逐連任時提出大力發展社會企業，其後數年社會企業這一詞都在施政報告入面佔了一定篇幅，這一個概念亦開始在香港社會普及。可是由06年民政事務總署推出「夥伴倡自強」社區協作計劃，為社會企業提供起步資金至今，社企數目增幅明顯放緩，今年淨增長只有9間。在50間有提供財務狀况的社企中，近半更錄得虧蝕。在香港社會服務聯會登記的329間社企，其實很大部份是由NGO以Project 的形式營運（即申請完政府funding，用完就算），完全跟社企財政上可持續發展的理念背道而馳。

賴得就賴

不論政府、傳媒、甚至不少在香港積極推動社企的人都不約而同，將社企發展的失敗歸咎以下數個原因：一、大眾尚未認識社企，良心消費不足；二、搞社企的大多是社服界別的人，他們不懂得做生意，而企業支援不夠；三、金融和融資的支援不足；四、欠缺社會企業家。以上四點都說了部份的事實，但都不對題。全球社企發展前沿的英國，良心消費意識、金融、企業支援、社會企業家等都很發達，可是在社企佔GDP1%後，發展就突破不了。

綁起隻手打大交

社企這個概念本身最難能可貴的地方在於它可以在市場立足，又跟一般商業機構不同──終極目標是改善社會而不是牟利。社企一般要守3P，即people, planet, profit都要考慮、照顧。可是這個世界又哪會這樣理想？這種烏托邦公司，在競爭劇烈的商業社會，根本生存不了。即使是最廣為人知、最成功的微型貸款（Micro-finance），在近年都被商業機構照抄他們的模式──不過是收極高息和不理會窮人還款能力就借，在印度迫死了三十多位農民。儘管藉創立微貸而獲得諾貝爾和平獎的尤努斯聲嘶力竭地叫想賺錢的人不要打微貸的主意，可是連國際資本家如索羅斯都涉足，投資印度最大的「窮人銀行」SKS，SKS上市首日就大漲18％。近兩年的營業額和利潤更以100％的速度成長。

唔理好醜、最緊要就手

政府或商界近年不斷描繪社會企業、企業良心可以如何改變社會的美好圖象，微貸的例子正正指出這些幻想不過自欺欺人。2月政府公告宣佈「夥伴倡自強」社區協作計劃申請資格，由目前只有慈善團體，放寬至所有非牟利機構，並將資助期由2年延長至3 年。在社企前途一片暗淡、「夥伴倡自強」計劃成效被質疑的時候，將計劃加碼，不過是在不改變現況（講絕D就係唔損害既得利益）的情況下，搵D野做下，延續「只要商人有良心，所有問題就解決」的幻象。

係就玩大佢

將只能小修小補的社企講到能解決大問題，固然是轉移視線，不過如果有多些野心，社企是有其發展空間的。第一步要解決的是定義的問題，這方面可以參考英國在法律定義Community Interest Company（社企）的經驗（見表）。第二個亦是最複雜的問題，就是如何協助社企在市場中生存。在香港的簡易稅制裡，其實都有分不同公司不同稅率：有限公司：16.5%；無限公司：15%。如果社企的稅率比商業機構足夠地低，他們就可以在市場立足。最近曾俊華講「大社會」、新民黨又話要推廣良心企業、企業良心。聽其言、觀其行，究竟他們是想改革、還是愚民，學葉劉話齋，大家「放長雙眼」睇下啦！

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英國Community Interest Company (CICs)（現有4655間）

基本屬性
-有限公司
-可以是新開的公司、或由現有公司轉變而成

特色：

資產鎖定(asset lock)
－資產不可以低於市值轉讓（除非給予同樣有資產鎖定的CICs 或慈善機構）
－最高股票股息限制：公司已缴足股款的股份價值的20%
－總計股息限制：可分發盈餘的35%
－利息限制：與表現掛勾的利息，不可超越過去一年平均負債的10%

社會公益驗證標準(community interest test)
－在成立時及之後定期進行
－公司進行的活動應該是合理的人(reasonable person)認同是對社會有益的，較評定慈善團體的標準更放鬆。
－不得參與政治活動
－不能同時擁有慈善機構身份（可以由慈善機構擁有）

監察
－每年需要公佈公司如何達致社會服務的目標和重要公司資訊，例如管理層籌金和派息水平，以達致更高透明度。