破除族群成見，正視問題根源──中大反對族群衝突聯席立場書

關於我們

我們是一群關心現今族群衝突的中大學生。有見於香港對其他族群的衝突日漸嚴重，同時我們認為此趨勢發展下去將會有一定危險性，故特此設立此聯席，望加強對此問題的討論及疏解族群衝突。

在未來，我們會舉行一連串有關港人身份、香港社會福利制度、中港關係等等的活動。

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香港近年爆發出的排拒外地人想法，幾乎左右大局，最明顯的例子莫過於反對外傭居港一事。「愛護香港力量」、民建聯、工聯會對外傭極力排斥，指外傭來港會搶走香港人的飯碗並增加社會負擔；民主黨、民協等亦表明不贊成外傭居港。縱使公民黨、社民連等負隅頑抗，各自打出「法治」、「平等」的皇牌，也抵擋不住排外巨流，直接或間接地讓兩黨輸了區選。當下，排拒的對象已轉至大陸人。眼見排拒外地人的跡象越趨嚴重，我們為此憂心，寫下此立場書。本立場書旨在消除對大陸人的偏見，打破狹隘的國族／本土思考框架，提出階級視野才是恰當理解這一連串問題的關鍵，並以此為基礎，重新斟酌處理若干問題的政策原則及提倡可行的方案。

香港排拒大陸人的歷史軌跡
香港人對大陸人的排拒想法由來已久，從一直以來對中共的恐懼，到反映在新移民身上的歧視，都可見一斑。排拒想法的遠因，可追溯至沙士疫症後中國放寬大陸人士來港旅遊投資，港人與大陸人累積了更多磨擦。另外，大陸客大手買入香港物業，以致香港樓市升溫，租金上漲，港人居住問題更見艱難，更被形容為「紅色資本」入侵香港。近因則多不勝數，從去年六千元計劃掀起的爭論，到「雙非」孕婦衝閘生子對婦產科服務的影響，以至部分大陸人在港隨處便溺，不守秩序。到最近Ｄ＆Ｇ事件引來千人圍堵，港人排拒大陸人的情緒似乎已達高峰。網絡上的用者將大陸人比喻成「蝗蟲」，的確勾勒到港人的焦慮。

上述矛盾迫在眉睫，港人的焦慮絕對可以理解。這些焦慮大概可以分為兩種：文化身份和經濟處境的。在文化上，「蝗蟲」違抗現代城市規範，被認定是劣質民族，同時，他們又被指為鄙夷自由、民主等觀念，只效忠於獨裁政權；經濟上的焦慮則是建基於實質利益矛盾，如福利的爭奪（包括醫院床位、學額和綜援）、樓市高企令得市民生活越見艱難。有誰想對這些現象說「不」，實屬平常。不過，問題是向誰說「不」呢？我們認為，排外情緒會誤導我們理解問題的根本。

文化差異與包容
的確，不少香港人對大陸人的反感是基於他們的日常習慣。譬如說，不少人覺得他們沒有禮貌，說話大聲、隨地吐痰、在地鐵吃東西、隨處便溺等等。可是，我們有否自省過我們對大陸人的固定想像，很大程度上是被大眾傳媒無限放大。如果大陸人的習慣一直如是的話，為何我們對大陸人的排外情勢會突然升溫？簡單來說，是否所有大陸人都會有這種習慣？不妨細想，在我們親身與大陸人接觸的經驗，包括我們的內地親友和同儕，他們的舉指有多少是與媒體的描述符合的？反過來說，這些市井的生活習慣，也見於不少香港人當中。舉個例，香港的低下階層很多時都會說話比較大聲，是因為他們在職場已習慣了這種溝通方式，我們會對之容忍，而不是敵視他們。
與此同時，我們亦應設身處地，理解大陸人的生活習慣是源於其成長環境，例如農村鄉郊。情況就好比香港人到日本旅行，我們不習慣當地的文化一樣──當我們隨街吃東西或在車廂稍為高談闊論時，不少日本人對我們亦會怒目相向。因此，高舉香港有文化而內地就是劣質民族，不過是引證出香港人連絲毫的包容能力也沒有。當然我們不是說他們完全沒有責任去適應，如農村和城市的衛生要求各有不同，城市中隨處便溺固然不能接受，但我們應該做的是說服他們適應，而不是歧視和仇恨。

大陸人必然盲從中共？
不少香港人亦責難「蝗蟲」就必然某程度上給中共洗腦，完全認同獨裁政權。然而，我們絕不相信大陸人就一定愚忠於中共政權，是不可被說服的。縱然他們長居於大陸，受政權訊息封鎖得很厲害，但這絕不意味著他們一定不可能接受有別於中共獨裁的政治制度，喪失接受民主自由的能力。就正如當年領匯上市一樣，不少香港人都齊聲討伐反對上市的聲音，認為反對之聲是阻礙他們發財。但當我們眼見領匯推高租金，令百物騰貴時，香港人也開始對公共財產私有化的態度有所轉向。假如香港人對公共事務的取態可以有這麼重大的變改，為何大陸人不能？即使有不少大陸人是認同中共，但當他們在香港體會到自由的可貴之處，我們也不難想像大陸人會反思中共獨裁政權的正當性。

而且，在近年的內地抗爭事件上，比如遍地開花的工廠罷工、維權運動，以至烏坎村事件，大陸人的反抗意識和行動力都有太多值得我們參照之處。更重要的是，他們參與這些運動的代價比我們大得多，故此大陸人必然盲從中共一說根本難以說服我們。

搶資源的恐慌源於福利低落

．醫療資源的分配
除上述的文化因素，經濟利益也成為了港人排拒大陸人的焦點，其一就是雙非孕婦來港產子。不少香港人指，她們佔用公營醫療資源，令床位短缺。然而，真正導致床位如此缺乏的原因，並非雙非孕婦來港產子，而是香港福利低落的結構。以零八年財政預算案為例，香港公共開支總額只佔生產總額兩成，而醫療開支只佔GDP 5%，遠較其他已發展國家為低（即使美國這醫療福利差劣極至的國家，醫療支出也佔GDP 15到16%）。同時，公立醫院對經預約的內地孕婦收費39000元，衝閘則收四萬八，一年上萬名內地孕婦在公院產子，粗糙計算公院也有四億元收入。接收內地孕婦本為賺錢之事，但此四億卻不見在增加床位之上出現；反而，醫管局更一再肥上瘦下，據2010-11年度醫管局年報的財務報表顯示，頭五位最高薪酬的行政人員的酬金（基本薪金、津貼、退休計劃供款及其他福利）合共$19,639,000。凡此種種才是導致床位短缺的原因，故將床位短缺的焦點只集中在大陸人，無疑是無視制度的缺失。
．學位競爭
不少香港人指責雙非孕婦的子女會跟香港兒童爭奪學額，這也是沒有事實根據。因為2003-2006這四年中，預期入讀比實際入讀的人數多32200人，同時伴隨著香港出生率下降，很多學校都面對殺校危機，學額求不應供的現象至今一直有增無減。所以，雙非孕婦的子女留港讀書，不單可以減少殺校，更可創造更多教學職位，百利而無一害。或許，香港人會質疑，雙非孕婦的子女會搶了教學質素較高的學額，令港童難以享有優質的教育。但這絕不應將罪責歸咎於大陸人，因為教育質素低落的主因，很大程度上是因為政府不願投放更多公帑於教育資源上：香港去年度（2010-11）在教育方面的總公共開支只佔GDP3.5%，比印尼還要低。

．新移民與綜緩
最後，新移民來港搶福利一說也顯然是誤導的。因為自04年開始，香港政府勒令新移民要在港定居七年，才可申請綜緩。即是說，他們從來就在社福保障網以外。其實，大陸人移鄉別井來到香港，很多都從事最低下的工作，如清潔、搬運、地盤等，有時甚至拿著比最低工資還要低的薪水。試想像一下，若果香港的新移民罷工一星期，不去住宅大廈倒垃圾，香港社會還真的能正常運作嗎？答案當然是否定。新移民是實實在在支撐著整個香港，是絕對應享有香港的福利，而且他們應得的絕對應比現在更多。

「納稅主義」和「蝗蟲論」的盡頭
就上述的回應，「蝗蟲論」者仍會指責，一旦大陸人成為香港永久居民，就享有眾多社會福利，增加香港政府潛在福利開支。當下，不少沿用以上思路的政黨（包括自由黨、民主黨和新民主同盟）都開始要求政府修改基本法，以堵截雙非孕婦。我們堅決反對面這舉動，並且要追問：如果大陸人是留在香港長期工作的話，他們拿福利又有什麼問題呢？或許，他們會指「蝗蟲」沒有納稅，對香港沒有貢獻，所以「蝗蟲」和「蟲卵」也不應享受香港的福利。然而，假若「納稅＝貢獻」的邏輯成立，我們也必定是寄生蟲。因為主力支撐香港稅制架構的，從來就不是打工仔的薪俸稅，而是資本家的利得稅、印花稅。即是說，我們畢生支付的稅款都不夠償還使用的公共服務成本，更重要的是，過半數勞動人口根本低薪到毋須繳交薪俸稅。所以，高舉這種「納稅主義」只會令得商賈有理由完全沒收我們的福利，叫我們走上絕路。

而「蝗蟲論」的根本弊病在於忽略了一點：勞動者無分國界。不論是香港的還是外來的勞動者，同樣都被資本家掠奪了大部份的勞動成果，而福利只是取回勞動者應得的一小部份。當下，香港政府與資本家的福利低落情況有目共睹：所有財團要上繳利得稅只有15%，遠較東南亞發展國家為低（如日本是30%，台灣是25%）。此外，就算庫房水浸，政府也不願意投放更多的資源於基層身上。所以，引發排拒的主因，是官商一體的政經結構。

越過國族藩籬，重提階級視野
無可否定，香港政商一體的牢固結構要花很大力量去改變，才可以從資本家手上奪回一點點的勞動成果，但這絕不是將問題的矛頭轉到弱者身上的理由，形成一種弱者跟弱者互相「爭餅碎」的邏輯，促成「鬼打鬼」的排外情緒。問題的根本，從來就不是一班外來人動搖了所謂的「香港整體利益」，而是政府與資本的合謀關係。何況，我們有否深思過「香港整體利益」究竟是誰的利益？

在我們而言，「香港整體利益」根本沒有明確指向，是虛幻的措辭。利益從來就是由階級劃分的，階級內部是有其共同性。以「紅色資本」入侵香港樓市為例，它們跟跨國或本地的地產資本（如領匯）根本沒有本質上的差別，皆是以賺取最大的利潤為大前提，令樓價暴升，租金上漲，基層生活日見艱苦。相反，大陸人在面對住屋、醫療等問題上，也跟香港人的處境極為相似。因此，「香港整體利益」的說法，只會再度令我們落入「鬼打鬼」的狀況，遮蔽階級之間的根本矛盾。從這個角度出發，那麼（香港的）資本家就絕不是跟我們同路，壓榨我們的老闆也絕不是我們的朋友。

結語
我們必須言明，我們理解香港人當下的焦慮，可是我們決不接受將當下的社會問題轉移到歧視大陸人之上。在我們和新移民背負共同被剝削的命運和極端貧富懸殊的背景下，內地的基層與我們一定是朋友，而不是敵人。真正的敵人應是受資本影響的政府和背後的既得利益集團，是中共的獨裁政權和內地的資本。在新移民的背景和當今排拒的社會環境下，不單會令他們在資本家面前的議價能力變得更低，更會妨礙團結的可能。唯有透過了解這種被情緒遮蔽了的利害關係，越過中港對立的藩籬，我們跟大陸底層人民才能夠團結起來，聚集足夠力量從當權者與大財團上奪回應得的利益。

最後，對於當下有關中港矛盾的問題，我們有以下兩點主張：

．政府應大幅度壓制地產資本的發展，批出更多的政府土地來建醫院，以舒緩床位不足的情況。更重要的是，我們要求政府對稅制進行大幅改革，從商賈的手中抽取回大量的稅款，繼而提高公營醫療、教育和社福的公帑撥款，改善床位數量不足、教學質素差劣的情況。

．移民政策方面，我們不反對規管外來移民，因為一個地方可以容納的人口有限，而香港亦無可能無止境地接受內地移民。可是，界定要接納多少移民的判準就只應出於一個地方的承受能力。就目前福利不足的情況來說，首要是增加醫療開支，減少產房壓力，其次則等待相關研究的產生，再限定合適的人口政策。同時，政府將會不惜誇大數字以避免增加開支──99年謠稱內地移民潮會高達167萬便是最赤裸的例子，因此在目前未有增大福利之時，我們必須審慎看待內地孕婦使得香港人口過多的說法。

中大反對群族衝突聯席

聯絡人：
61213708（寶）

發起團體

中大學生會幹事會
中大學生報
中大左翼學會

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立場書補敘

自〈中大反對族群衝突聯席立場書〉成文以後，我們曾與不少學生組織（如書院學生會、學會、系會等）討論，尋求他們的支持。在溝通的過程中，他們向我們提出了不少意見，認為立場書之中有些問題並未述說清楚。所以，我們決定在此補述，希望同學們可以更加了解我們的一些想法。

一．規管雙非孕婦來港

有不少同學對我們主張「堅決反對修改基本法」抱有疑問。容我們作一點澄清，原則上，我們不反對規管雙非孕婦來港產子，事關一個地方的承受能力總有極限──難道有五六十萬人下來我們也不作規管嗎？

然而，我們在當下堅決反對修改基本法完全堵截雙非，因為現在根本沒有任何有力數據指出香港現在面對龐大的人口壓力。相反，香港的出生率是在全世界225個國家及地區中是最低的。根據政府統計處，如果沒有內地孕婦在港生育的嬰兒，香港人口將會呈減少趨勢。

事實上，如果考慮到香港人口日趨老化，內地孕婦來港產子，是為香港添入新血；考慮到孩子長大後可為香港社會貢獻，整件事根本沒甚麼問題。所以，那些政黨提出修改基本法，只不過是為了回應排拒國內民眾的情緒，而非建基於實在的政策考慮，所以我們堅決反對這項建議。

透過人口恐慌來推舉某些不合理的政策，香港特區政府早有先例。1999年的時候，香港政府便以虛假的「167萬人內地人來港將使香港陸沉」製造恐慌（結果當然是遠低於此數），污名化內地人，催化香港人與大陸人的衝突，最後人大釋法，撕裂中港家庭。莫非我們今天還要重蹈覆徹？

就移民政策而言，我們當然支持香港拿回自己的移民審批權，體現港人的自主，但卻非藉以助長排外情緒。

至於與此相關帶來的福利問題，聲明中已有談及。根本問題在於香港福利長期不足，只要政府稍為願意貼近國際，提高對富人的稅率，增加醫療與教育福利開支，即可紓緩所謂床位及學位的問題。

二． 前線醫務人員

有同學向我們指出，內地孕婦來港產子，其實對本港醫療人員構成相當負擔，而我們並無處理這方面的問題。對於前線醫務人員的苦況，我們深表同情。如立場書所言，問題的真正根源並非來自孕婦──公立醫院接收內地孕婦本來就是賺錢的，但政府所賺的收入卻沒有用在增加足夠的床位、增聘醫療人員等合理地方。如果醫管局將資源用在聘請多些前線人員，將可大大減低他們沉重的負擔。

三． 自由行

另，有關文化偏見一項，有同學指出，我們必須將之置於自由行的脈絡下理解。誠然，自自由行政策實施以來，不少內地富豪來港消費都財大氣粗，常要香港人卑躬屈膝。這現象的確引起不少做零售業和服務業的香港人不滿。可是我們必須理解，這正正突顯了「返工契弟，駛錢皇帝」的商業邏輯──在資本主義的社會裡，消費者至上，打工仔受氣，這點可謂無分國界。對於某些內地遊客態度傲慢，我們自難以認同，但難道港人之中就沒有財大氣粗者？問題真的只在「自由行」上嗎？歸根結底，這些問題源自資本主義制度下，財富不均與權力不均的深層關係。在現有制度不作根本性變革之前，問題幾近無法解決。無可奈何之餘，我們也要分清這不是族群問題，而是經濟制度問題。

另外，自由行亦使得名舖成行成市，推高地租，令得不少小商鋪和老店難以存活。這個現象亦同樣突顯資本主義制度之根本，因為在最大利潤化的前提底下，能吸引大陸資本的跨國大型企業就會如雨後春筍般開張，而不能吸引大量資本的小商店就被淘汰，這是資本主義的自然結果——社會規劃的權利被利潤決定。即使禁絕自由行，也不會真正解決仕紳化的問題：譬如說，很多重建計劃都令舊區變得面目全非，美其名為發展，但實際上卻難以照顧居民的真正生活需要。無論如何，要致使城市最後是為大眾服務，達至民主規劃，而不只是名店商場臨立，沒有根本的社會改革，這個問題極其量只能被紓緩，而不能真正解決。