燃燒吧！粉碎吧！玻利維亞「礦工合作社」的如意算盤

文：國際游俠

令人髮指的，不只是衝突所造成的傷亡，更是背後空有其名的「礦工合作社」。

剛剛過去的八月，玻利維亞發生了一場轟動的抗議運動。大約十萬個礦工拿着炸藥，在波托西（Potosí）等礦業重鎮佔領道路，與警察對峙。這次對決在爆炸聲中突然落幕，兩位礦工被射殺，至少40名警察被毆打。玻國的內政部長伊利亞內斯（Rodolfo Illanes）走到礦工處尋求對話時，遭綁架、虐待、毆打至死。這場腥風血雨的背後，究竟是怎樣一回事？

玻利維亞位於南美洲，國內蘊藏的天然資源甚為豐富，以鋅、錫、銀為主。莫拉萊斯（Morales）領導的政府自2006年執政以來，一直希望將礦業國有化，因為私人企業剝削工人的情況嚴重。現時，私人企業佔大約70%的礦產出口，礦工合作社佔22%，其餘8%屬國營。

合作社：掛羊頭賣狗肉

我們對於礦工合作社的想像，可能是一班礦工合作經營礦場，並且有同等權利及責任：每個成員都要參與開採的工作，而開採的收入應平均分配。理論上，如此合作社應該和當地政府甚是投契，因為這模式能避免工人受到剝削。

但這次示威的，正正是這班礦工。原因是，玻國的礦工合作社根本名不符實。當中不少成員會僱用另外一些礦工為他們工作，卻剝削這些勞工；一些更會私吞所開採的礦物，收益的分配十分不均。簡單來說，這些「合作社」大概是由一班擁有者及其僱用工人所組成，雖然沒有私人企業那麼大規模，但模式的差別不大。運作方面，他們不會主動勘探礦場或作出投資，很多時候依賴政府給予可開採的礦場及提供所需器械。部份合作社擁有者甚至和私人企業勾結，由合作社開採私人礦場，利用合作社的低稅率增加收益（玻國政府為推動合作社的發展，向他們的礦產收取較低的稅率）。這些擁有者亦因此成為新一代富豪。政府和合作社以前其實是盟友，但近年政府嘗試禁止合作社與私人公司勾結，並收回合作社部分特權，兩者的關係開始轉差。

訴求：為誰設想？

這次抗爭的觸發點，是政府打算立法容許其他行業合作社（如發電廠）的工人自行組織工會。當地其他行業也有類似合作社，工會的組成會損害那些合作社頭目的利益。雖然此法例並不適用於礦業，但礦工合作社頭目可能是擔心法例早晚會擴展到礦業。所以合作社擁有者威嚇其僱用的工人，指他們若不參與抗議便會失去工作，逼使他們走出來對抗一條有利工人權益的法例。這些礦工亦提出以下訴求：

1. 容許礦工合作社與本地或外地私人企業建立商業關係
2. 開放更多地方予礦工合作社開採
3. 放寬對礦工合作社的環保限制

從以上可見，這些擁有者只着重將利益最大化，甚至要求放寬與私人企業合作的限制。此外，如此大規模的抗爭竟然沒有直接為工人爭取福利、工資等等。玻國政府亦沒有讓步。除了通過工會的法例外，政府又加緊對礦工合作社的約束及減少資助。

這次衝突以內政部長被殺作結。當日10萬個工人紛紛即時散去，合作社的頭目亦躲藏起來，逃避拘捕。全國礦工合作社聯盟（National Federation of Mining Cooperatives）的正副主席就因此事被捕。

此事發生後，玻國政府與礦工合作社關係破裂，政府亦表示有意終止他們的特權。但似乎這班合作社的首腦不會就此罷休，相信他們會捲土重來，嘗試改變政府的決定。看來，玻利維亞各方的角力不會就此消失。

資料及圖片來源：The Guardian, Al Jazeera, Life on the Left